山东省教育厅处室函件

 关于组织开展第二批省级大众创业万众创新 示范基地建设申报的通知

各高等学校有关部门：

为贯彻党中央、国务院关于稳就业保就业决策部署， 落实省 委、省政府“十大创新”行动计划相关任务， 更好发挥双创示范 基地对促改革、稳就业、强动能的带动作用， 推动大众创业万众 创新向纵深发展， 省发展改革委拟组织第二批大众创业万众创新 示范基地建设工作。为做好我省高校双创示范基地建设申报工 作，现将有关事项通知如下：

一、申报范围和名额

按照省发展改革委要求， 我厅面向全省高等院校组织申报 （已获批国家级或省级双创示范基地的高校除外）， 拟择优推荐 4 所高校作为第二批省级双创示范基地建设单位， 其中获批教育 部深化创新创业教育改革示范高校的单位优先予以考虑推荐。

二、申报建设目标

围绕打造双创新引擎， 统筹产业链、创新链、资金链和政策 链， 推动双创组织模式和服务模式创新， 加强双创文化建设， 培 育一批具有市场活力的双创支撑平台， 推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验， 为培育发展新 动能提供支撑。聚焦高校毕业生等重点群体创业就业， 深入组织 实施创业带动就业示范行动， 发挥示范基地带动作用， 带动高质 量就业， 努力把双创示范基地打造成为创业就业的重要载体、融 通创新的引领标杆、精益创业的集聚平台、全面创新改革的示范 样本，推动我省创业就业高质量发展。

三、申报建设方向

按照创业就业、融通创新、精益创业、“校企行”等差异化 功能定位， 强化区域覆盖、功能布局、协同发展， 增强示范功能 和带动效应，推动双创示范基地特色化、功能化、专业化发展。

（一）创业就业方向。 聚焦稳就业和激发市场主体活力， 着 力打造创业就业的重要载体。积极应对产业结构转型升级给创业 就业带来的新挑战和新机遇， 发挥双创示范基地带动作用， 打造 更强劲的创业带动就业新动力。

（二）融通创新方向。 聚焦保障产业链供应链安全， 着力打 造融通创新的引领标杆。支持大中小企业和各类主体融通创新， 发挥双创示范基地带动作用，引领形成体系化融通创新格局。

（ 三）精益创业方向。聚焦支持创新型中小微企业成长为创 新重要发源地， 着力打造精益创业的集聚平台。弘扬科学家精神 和工匠精神， 发挥双创示范基地带动作用， 形成更具活力的创新 创业新生态，厚植培育创新型企业的土壤。

（四）“校企行”方向。 聚焦大学生创业就业， 着力为大学生创业就业营造更好环境。依托企业和院校， 搭建协作平台， 加 强资源对接， 提升服务水平， 提供优质创新创业教育、培训、实 习等资源，帮助院校毕业生提升创业就业能力。

四、申报建设主体

第二批省级双创示范基地主要以县（市、区）级行政区域（包 括高新区、城市新区等功能区） 、国家级和省级园区、企业、院 校和科研院所等作为承担主体。

高校申报作为建设承担主体可选择创业就业和校企行中的 一个方向开展创建工作。 县（市、区）级行政区域（包括高新区、 城市新区等功能区）、国家级和省级园区等区域承担主体可选择 创业就业、融通创新和精益创业中的一个方向开展创建工作； 企 业承担主体可选择融通创新和校企行中的一个方向开展创建工 作；科研院所承担主体聚焦精益创业方向开展创建工作。

五、申报建设条件

不同重点方向的双创示范基地，创建基本条件体现差异化， 兼顾共性和个性。

（一） 共性化要求。

主要包括四个方面：

一是工作机制建设方面， 组织管理机构、工作运行机制、专 职人员配置、日常工作支撑等方面基础条件好。

二是创新创业生态培育方面， 深化“放管服”改革、营造公 平市场环境、完善公共服务体系、出台财税支持政策以及创新创业政策统筹协调、细化落实和经验推广等方面工作有亮点， 创新 创业生态优。

三是创新创业支撑平台方面， 推动专业化众创空间、科技企 业孵化器、“互联网+”创新创业平台、重大赛事活动、校企合 作等方面成效突出，创新创业支撑能力强。

四是金融和投融资环境方面， 优化财税扶持、建立完善创业 投资引导机制、创新金融支持方式和创业融资新模式等方面特色 明显，创新创业金融服务跟得上。

（ 二）个性化要求。

针对不同的重点方向，分别设定定量化指标要求(见附件 1)。

一是创业就业方向。有效支撑科研人员、大学生、返乡农民 工、退役军人、下岗失业人员以及其他各类社会群体开展创新创 业，在推动社会服务领域运用“互联网平台+创业单元”新模式 促进创业带动就业、多渠道灵活就业等方面的工作基础、取得成 效、经验模式特色明显， 每年可带动形成一定规模的创业就业。 近三年吸纳或带动重点人群的年平均就业人数、近三年新孵化或 增加企业数量的年均增速、近三年支持创新创业的年平均投入等 3 项指标要满足基本要求。

二是融通创新方向。围绕保产业链供应链安全稳定， 支持龙 头企业牵头建设“三个生态”， 在加快推进科技与经济深度融合、 创新链与产业链协同布局、科技成果转化与应用体系建设、大中 小企业融通创新等方面的工作基础、取得成效、经验模式特色明显， 体系化融通创新格局基本形成。各类产学研融合创新创业平 台的数量、近三年大中小企业产学研合作的年平均项目数量、近 三年大中小企业产学研合作的年平均金额等 3 项指标要满足基 本要求。

三是精益创业方向。大力弘扬科学家精神、劳动精神和工匠  精神， 倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化， 构建  专业化、全链条的创新创业服务体系，增强持续创新创业能力。  在加快培育成长型初创企业、“隐形冠军”企业和“专精特新” 企业等方面的工作基础、取得成效、经验模式特色明显， 精益创  业生态优。拥有创新型企业的数量、拥有各类专业化创新创业支  撑平台、拥有专利数量等 3 项指标要满足基本要求。

四是“校企行”方向。推动校企共建校内外生产性实训基地、 技术服务和产品开发中心、创业教育实践平台， 切实增强高校学 生创业就业能力。在释放岗位需求、校企结对共建、搭建创业项 目平台等方面的工作基础、取得成效、经验模式特色明显， 有力 促进了高校毕业生创业就业能力提升。校企联合建立的创新创业 合作平台数量、近三年校企联合开展的重要创新创业大赛年平均 场次、近三年释放岗位年平均数量、近三年创业项目孵化年平均 数量等 4 项指标要满足基本要求。

六、其他要求

（一）拟申报创建的双创示范基地需按不同建设方向提供书 面材料， 字数控制在 5000 字左右（申报书模板见附件 2)

普通本科高校申报联系人： 王鸿祥、代善成， 联系方式： 0531-51793781，邮箱： gaojiaochu@shandong.cn。

高 职院校 申报联 系人： 丁昌勇、孟令君， 联 系方式： 0531-51793804，邮箱： zjc01@shandong.cn。

附件： 1.第二批省级双创示范基地基本量化指标要求

2.双创示范基地申报书

山东省教育厅  山东省教育厅

                                                  高等教育处    职业教育处

2022 年 3 月 17 日